Controverse privind proiectul CNAS de calcul al concediului medical. Ministrul Sănătății admite inechități la neplata primei zile de concediu medical

Prima zi a concediului medical pentru un episod de boală nu va mai fi plătită pentru angajații din România, potrivit unei Ordonanțe de Urgență aprobate marți, în ultima ședință de Guvern din 2025. Măsura se va aplica concediilor medicale eliberate în perioada 1 februarie 2026 – 31 decembrie 2027.

Neplata primei zile de concediu medical este o măsură care „aduce multe inechități pentru oamenii care chiar au nevoie” de acest tip de concediu, a declarat ministrul Sănătății, Alexandru Rogobete, precizând însă că decizia a fost luată după ce „s-a pierdut controlul asupra concediilor medicale fictive”. În paralel, un proiect de norme publicat de CNAS privind modul de calcul al indemnizației este criticat de Camera Consultanților Fiscali, care avertizează asupra unor probleme majore de legalitate și aplicare practică.

• Ce presupune neplata primei zilei de concediu – ce se schimbă practic pentru angajați și pentru angajatori – aflați în acest ghid explicativ

Declarațiile ministrului au fost făcute în timpul unei vizite de lucru pe șantierul Centrului de Mari Arși din cadrul Spitalului Clinic de Urgență pentru Copii „Grigore Alexandrescu”.

„Nu este o măsură perfectă. Aduce multe inechități”

Ministrul a subliniat că măsura este una tranzitorie și că există preocupări pentru reducerea efectelor negative asupra pacienților care au, în mod real, nevoie de concediu medical.

„Ca ministru al Sănătății nu pot spune că această măsură este una perfectă. Aduce multe inechități, oameni care într-adevăr au nevoie de concediu medical și unde bolile nu sunt inventate pot avea de suferit. Acesta este motivul pentru care am avut o întâlnire cu asociațiile de pacienți săptămâna aceasta și încercăm să nuanțăm și să reducem efectele secundare pentru cât mai mulți pacienți. Oricum este o măsură tranzitorie”, a declarat Alexandru Rogobete.

Potrivit acestuia, măsura a fost introdusă în contextul în care, prin controale și presiune publică, s-a constatat o reducere semnificativă a concediilor medicale fictive, generând economii de aproximativ 120 de milioane de lei pe lună în primele șase luni.

Practici similare în alte state europene

Ministrul a precizat că măsuri similare există și în alte state europene, unele chiar mai restrictive decât în România.

Exemplele oferite:

• Spania – primele trei zile plătite integral, următoarele la 80% indemnizație
• Belgia – în funcție de tipul asigurării, una până la trei zile neplătite
• Portugalia – primele două zile neplătite

„Este o practică la nivel european. De ce am ajuns aici? Pentru că s-a pierdut controlul asupra concediilor medicale fictive”, a afirmat ministrul.

Controverse privind proiectul CNAS: „o zi lucrătoare neplătită suplimentar”

În același timp, Camera Consultanților Fiscali atrage atenția asupra unui proiect de norme publicat de CNAS, care include un exemplu de calcul ce ar conduce, în practică, la scăderea primei zile lucrătoare de concediu medical.

Potrivit Luminiței Obaciu, membră a Comitetului Fiscal al Camerei Consultanților Fiscali, această abordare modifică efectul juridic al OUG nr. 91/2025.

„Această abordare schimbă efectul juridic al OUG nr. 91/2025 și conduce, în practică, la introducerea unei zile neplătite suplimentare, care nu este prevăzută de ordonanță. Normele metodologice nu pot modifica sau completa actul normativ de rang superior”, a declarat aceasta.

Problema zilelor nelucrătoare și riscul de aplicare neunitară

Legislația în vigoare (OUG nr. 158/2005) prevede că concediul medical se acordă pe zile calendaristice, însă indemnizația se plătește doar pentru zilele lucrătoare.

În acest context, dacă prima zi de concediu medical este o zi nelucrătoare (sâmbătă, duminică sau sărbătoare legală), nu ar trebui să existe nicio zi lucrătoare neplătită, deoarece acea zi nu ar fi fost plătită oricum.

Proiectul CNAS ar introduce însă noțiunea de „a doua zi lucrătoare de concediu medical”, formulare care nu există în OUG nr. 91/2025 și care, potrivit consultanților fiscali, generează confuzie pentru angajatori și asigurați, dar și riscul unor litigii.

Neclarități privind suportarea indemnizației între angajator și FNUASS

Conform regulilor actuale, indemnizația este suportată:

• din fondul de salarii al angajatorului din ziua a doua până în ziua a șasea calendaristică
• din FNUASS începând cu ziua a șaptea calendaristică

Eliminarea unei zile lucrătoare din calcul, fără corelare cu intervalele calendaristice prevăzute de lege, face imposibilă aplicarea coerentă a regulilor de decontare, susține Camera Consultanților Fiscali.

⚠ Disclaimer: Informațiile prezentate de Medic24 au scop educativ și/sau informativ. Ele nu înlocuiesc consultul medical. Diagnosticul și tratamentul pot fi stabilite doar de un medic.