Medicii ar putea fi obligați să plătească un nou serviciu pentru cabinetele lor

Un proiect legislativ aflat în dezbatere la Senat ar putea introduce obligația ca anumite contracte să fie redactate de avocați, inclusiv în cazul cabinetelor medicale și stomatologice. Modificările ar putea genera costuri suplimentare și proceduri administrative pentru medicii care își desfășoară activitatea independent, în special la încheierea contractelor de muncă sau la modificarea documentelor societăților medicale. Confederația Patronală Concordia solicită retragerea inițiativei, în timp ce Uniunea Națională a Barourilor din România susține că obligația propusă are o aplicabilitate mai restrânsă decât cea prezentată de organizațiile patronale.

Propunerea legislativă B563/2026, înregistrată la Senat pe 14 octombrie 2026, urmărește modificarea Legii nr. 51/1995 privind organizarea și exercitarea profesiei de avocat, precum și completarea Codului civil.

Proiectul a fost transmis pentru obținerea avizelor instituțiilor competente și se află în etapa parlamentară de dezbatere. Prevederile propuse nu sunt în vigoare, iar forma finală a legii poate suferi modificări.

Ce prevede proiectul privind redactarea contractelor?

Una dintre modificările propuse vizează articolul 1241 din Codul civil, în care ar urma să fie introdusă o prevedere potrivit căreia, atunci când legea cere forma scrisă sub semnătură privată pentru validitatea sau dovedirea unui contract, documentul trebuie întocmit de un avocat, cu excepția situațiilor în care legea prevede altfel.

Obligația ar urma să se aplice și modificărilor contractuale, dar numai dacă legea impune forma scrisă pentru modificarea respectivă.

Prin urmare, nu toate contractele încheiate în scris ar intra automat sub incidența noii reguli. Criteriul esențial este existența unei cerințe legale privind forma scrisă a contractului.

Proiectul introduce și redactarea și depunerea actelor privind înființarea, modificarea și încetarea persoanelor juridice printre activitățile profesionale reglementate pentru avocați, cu excepțiile prevăzute de lege.

Ce ar putea însemna pentru medicii de familie și cabinetele medicale individuale?

Impactul asupra medicilor care desfășoară activități independente trebuie analizat în funcție de forma de organizare a cabinetului și de natura contractelor încheiate.

Potrivit Ordonanței Guvernului nr. 124/1998, medicii pot exercita profesia în cabinete medicale individuale, cabinete grupate sau asociate, societăți civile medicale, dar și prin societăți organizate în baza Legii nr. 31/1990.

Cabinetele medicale individuale nu au personalitate juridică distinctă, însă încheie contracte necesare funcționării activității medicale. În consecință, eventuala aplicare a noilor reguli nu depinde exclusiv de existența unei societăți comerciale.

Un exemplu relevant îl reprezintă contractele individuale de muncă. Codul muncii prevede expres încheierea acestora în formă scrisă, obligația revenind angajatorului.

În forma actuală a proiectului, această categorie de contracte ridică problema unei posibile obligații de redactare de către avocat. Totuși, aplicarea concretă ar necesita clarificarea raportului dintre noua dispoziție din Codul civil și legislația specială a muncii.

Pentru un cabinet de medicină de familie care angajează un asistent medical sau alt personal, o asemenea interpretare ar putea însemna introducerea unei etape suplimentare în procedura de angajare și, eventual, costuri administrative.

Contractele cu casele de asigurări de sănătate ar putea fi afectate?

O altă întrebare importantă privește contractele încheiate de medicii de familie cu casele de asigurări de sănătate.

Aceste raporturi contractuale sunt reglementate prin Contractul-cadru și prin normele de aplicare, care stabilesc inclusiv modele de contracte și acte adiționale.

În prezent, proiectul B563/2026 nu conține dispoziții dedicate contractelor dintre furnizorii de servicii medicale și casele de asigurări de sănătate.

Nu se poate afirma, prin urmare, că adoptarea proiectului ar impune automat participarea unui avocat la fiecare contract sau act adițional încheiat cu o casă de asigurări de sănătate.

O asemenea concluzie ar necesita clarificarea aplicabilității regulii generale propuse în Codul civil în raport cu reglementările speciale din sistemul asigurărilor sociale de sănătate.

Cabinetele stomatologice și clinicile organizate ca SRL

În cazul cabinetelor stomatologice și al clinicilor private organizate ca societăți comerciale, proiectul ar putea avea implicații suplimentare în privința documentelor societare.

Legea societăților nr. 31/1990 prevede, ca regulă generală, încheierea actului constitutiv sub semnătură privată, cu anumite excepții în care este obligatorie forma autentică.

Proiectul legislativ include în sfera activităților avocaților redactarea și depunerea documentelor privind constituirea, modificarea și încetarea persoanelor juridice.

Dacă aceste dispoziții ar fi adoptate în forma propusă, ar putea apărea obligații suplimentare la înființarea unei clinici medicale sau stomatologice organizate ca SRL ori la modificarea anumitor documente ale societății.

Nu rezultă însă că toate contractele comerciale curente ale unui cabinet, precum cele pentru achiziția consumabilelor medicale sau prestarea unor servicii, ar necesita obligatoriu intervenția unui avocat.

De asemenea, documentele medicale, consimțământul informat și alte formulare utilizate în relația clinică dintre medic și pacient nu devin, prin simpla existență a acestui proiect, documente care trebuie redactate de avocați.

Concordia solicită retragerea proiectului: costuri și birocrație suplimentară

Într-un comunicat publicat la 26 octombrie 2026, Confederația Patronală Concordia critică inițiativa legislativă și solicită retragerea acesteia, urmată de consultări cu organizațiile profesionale și reprezentanții mediului de afaceri.

Organizația consideră că noile obligații ar putea afecta în special întreprinderile mici, pentru care cheltuielile de consultanță juridică reprezintă o povară proporțional mai mare.

„Firmele nu au cerut-o. Când au nevoie de un avocat, îl angajează de pe piața liberă”, a declarat Paul Aparaschivei, directorul executiv al Concordia.

Reprezentanții confederației critică și absența unei evaluări a impactului economic al propunerii, precum și solicitarea inițiatorilor ca proiectul să fie dezbătut în procedură de urgență.

Concordia mai atrage atenția asupra posibilului impact asupra activităților desfășurate în prezent de contabili, consilieri juridici și furnizori de servicii digitale.

În cazul cabinetelor medicale mici, eventualele costuri suplimentare ar trebui analizate în raport cu frecvența contractelor vizate și cu resursele administrative disponibile. În prezent, nu există o estimare documentată a impactului financiar specific asupra cabinetelor de medicină de familie sau stomatologie.

Uniunea Barourilor: obligația nu se aplică tuturor contractelor

Uniunea Națională a Barourilor din România (UNBR) a prezentat o interpretare diferită a proiectului, într-un comunicat publicat la 20 octombrie 2026, ca răspuns la criticile formulate de Romanian Business Leaders.

Potrivit UNBR, simplul fapt că un contract este încheiat în scris nu înseamnă că acesta trebuie redactat obligatoriu de avocat.

Organizația susține că prevederea vizează exclusiv contractele pentru care legea cere forma scrisă sub semnătură privată pentru validitate sau dovadă, cu respectarea excepțiilor legale.

UNBR mai precizează că nerespectarea obligației propuse nu determină automat nulitatea contractului, în absența unei prevederi legale exprese în acest sens.

Reprezentanții profesiei de avocat consideră că măsura urmărește reducerea riscurilor juridice și clarificarea obligațiilor contractuale, dar recunosc necesitatea analizării costurilor și a delimitării competențelor celorlalte profesii.

Ce urmează și ce trebuie să știe medicii cu practică independentă?

Propunerea legislativă B563/2026 se află încă în procedură parlamentară și nu produce efecte asupra contractelor încheiate în prezent de cabinetele medicale.

Principalele aspecte care necesită clarificare înaintea unei eventuale adoptări privesc categoriile exacte de contracte supuse obligației de redactare de către avocat, excepțiile prevăzute de legislația specială și efectele asupra persoanelor care exercită profesii liberale.

Pentru medicii de familie, medicii stomatologi și administratorii clinicilor private, impactul concret ar depinde atât de forma juridică de organizare, cât și de tipul documentelor contractuale utilizate.

⚠ Disclaimer: Informațiile prezentate de Medic24 au scop educativ și/sau informativ. Ele nu înlocuiesc consultul medical. Diagnosticul și tratamentul pot fi stabilite doar de un medic.